各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，有關(guān)中央駐贛和省屬企業(yè)：

為推動(dòng)礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，構(gòu)建重大事故隱患“全量匯總、跟蹤督辦、整改銷號(hào)”的完整閉環(huán)，省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局研究制定了《江西省礦山重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????江西省應(yīng)急管理廳       ?國家礦山安全監(jiān)察局江西局

2026年8月25日

江西省礦山重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零辦法

第一章  總  則

第一條  為強(qiáng)化我省礦山重大事故隱患排查治理工作，壓實(shí)排查治理“一件事”全鏈條各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零辦法〉的通知》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零工作的通知》《江西省生產(chǎn)安全重大事故隱患分類分級(jí)整改復(fù)核管理辦法》等，制定本辦法。

第二條  本辦法中的礦山重大事故隱患是指《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》及其補(bǔ)充規(guī)定認(rèn)定所列情形。

第三條  礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零“一庫四機(jī)制”。“一庫”，即建立重大事故隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)自查上報(bào)、監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)、上級(jí)督查交辦等各類重大事故隱患全部歸集；“四機(jī)制”，即持續(xù)健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)自查自改常態(tài)化機(jī)制、治理跟蹤督辦機(jī)制、調(diào)查處理機(jī)制、報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期分析隱患成因、制定整改措施，著力從根本上消除隱患。

第四條  礦山重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零范圍包括：

（一）礦山及其上級(jí)企業(yè)自查報(bào)告的重大事故隱患；

（二）各類考核巡查、綜合督查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；

（三）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；

（四）礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政執(zhí)法檢查、監(jiān)察檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；

（五）舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的重大事故隱患；

（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。

第二章  企業(yè)自查

第五條  礦山應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患排查治理制度，主要負(fù)責(zé)人每月至少一次牽頭開展覆蓋全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的重大事故隱患排查治理，每季度形成書面報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送上級(jí)礦山企業(yè)、屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察局江西局駐地監(jiān)察執(zhí)法處（煤監(jiān)處）。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬礦山重大事故隱患排查治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第六條  礦山應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況編制重大事故隱患排查清單，明確排查范圍、對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、方法、責(zé)任部門和責(zé)任人等事項(xiàng)，及時(shí)開展重大事故隱患排查。重大事故隱患排查清單應(yīng)根據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)、礦山安全生產(chǎn)狀況、責(zé)任人等事項(xiàng)變化動(dòng)態(tài)更新。

第七條  礦山應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)上報(bào)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的且不能立即消除的重大事故隱患，礦山應(yīng)當(dāng)立即主動(dòng)停止受影響區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，并在自該隱患發(fā)現(xiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，書面向上級(jí)礦山企業(yè)、屬地縣級(jí)應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察局江西局駐地監(jiān)察執(zhí)法處（煤監(jiān)處）報(bào)告重大事故隱患的現(xiàn)狀、原因和已采取的現(xiàn)場(chǎng)處置措施等相關(guān)情況，并同步通過安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)上報(bào)。

第三章  部門檢查

第八條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)礦山在執(zhí)法檢查、監(jiān)察檢查前通過安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)主動(dòng)報(bào)告自查發(fā)現(xiàn)并立即制定整改方案、采取有效措施確保安全、主動(dòng)停止受威脅區(qū)域作業(yè)的重大事故隱患和指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的非蓄意造假類重大事故隱患，可依法不予處罰；對(duì)報(bào)告后未按方案整改或者超期未完成、反復(fù)自查發(fā)現(xiàn)同類重大事故隱患的，依法予以處罰。

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將礦山開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零情況納入檢查范圍，依職權(quán)對(duì)自查自改走過場(chǎng)、上報(bào)隱患不規(guī)范、整改落實(shí)不到位的予以糾正并依法處理處罰。對(duì)自查報(bào)告重大事故隱患造假、系統(tǒng)性重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)的及時(shí)核實(shí)并依法處置。

第九條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)行政執(zhí)法檢查、監(jiān)察檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦山，要依職權(quán)依法依規(guī)實(shí)施處理處罰，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，除自行立案處罰的之外，一般交由屬地應(yīng)急管理部門依法處理處罰，相關(guān)應(yīng)急管理部門要及時(shí)將處理處罰情況向省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局報(bào)告。符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的關(guān)閉條件的，依法依規(guī)提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。

第十條  礦山重大事故隱患要進(jìn)行調(diào)查處理，形成重大事故隱患調(diào)查處理報(bào)告。調(diào)查處理報(bào)告要查明重大事故隱患產(chǎn)生的經(jīng)過及原因，認(rèn)定造成重大事故隱患的責(zé)任，明確整改措施，提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理處罰建議。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)查”原則，對(duì)重大事故隱患組織調(diào)查；省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局對(duì)省級(jí)以上安全生產(chǎn)考核巡查、綜合督查和行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患組織調(diào)查。安全生產(chǎn)考核巡查、綜合督查和行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，以及國家礦山安全監(jiān)察局江西局監(jiān)察發(fā)現(xiàn)移交的非煤礦山重大事故隱患，由市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門組織調(diào)查。上級(jí)部門認(rèn)為必要時(shí)，可以提級(jí)進(jìn)行重大事故隱患調(diào)查。

礦山自查發(fā)現(xiàn)和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，礦山應(yīng)當(dāng)自行組織調(diào)查處理并形成書面報(bào)告，及時(shí)向?qū)俚乜h級(jí)應(yīng)急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局江西局駐地監(jiān)察執(zhí)法處（煤監(jiān)處）報(bào)告。

對(duì)重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、舉報(bào)查實(shí)的礦山，要追究主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任，有上級(jí)企業(yè)的，要嚴(yán)肅倒查上級(jí)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

重大事故隱患調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)在調(diào)查啟動(dòng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提交，特殊情況下可延長10個(gè)工作日。

第四章  舉報(bào)核查

第十一條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要完善重大事故隱患舉報(bào)核查機(jī)制，省級(jí)及以下礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理礦山重大事故隱患舉報(bào)，對(duì)于受理的舉報(bào)，可以直接辦理，也可以轉(zhuǎn)至下級(jí)礦山安全監(jiān)管部門辦理，國家礦山安全監(jiān)察局江西局可以直接受理和核查煤礦重大事故隱患的舉報(bào)。

第十二條  對(duì)重大事故隱患舉報(bào)的核查，原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日。

核查完后要形成核查報(bào)告，并經(jīng)核查部門分管負(fù)責(zé)人審核，屬于上級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門轉(zhuǎn)交的，要及時(shí)將核查報(bào)告報(bào)上級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

第十三條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的重大事故隱患要依法從重處罰，從嚴(yán)開展重大事故隱患調(diào)查處理，并按照“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  全量匯總

第十四條  礦山應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)自查發(fā)現(xiàn)的所有重大事故隱患。縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，對(duì)不符合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)情形的予以退回。

第十五條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要及時(shí)將指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)、舉報(bào)核查屬實(shí)或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患上傳至安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，與企業(yè)自查、部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全量匯總，并督促礦山及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)整改進(jìn)度，形成重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。

第十六條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判頻次要求結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析研判對(duì)轄區(qū)礦山重大事故隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，掌握煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的突出風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

第六章  跟蹤督辦

第十七條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要明確納入督辦的重大事故隱患情形，形成重大事故隱患督辦臺(tái)賬，督促礦山明確整改措施和時(shí)限、動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患的整改情況和整改進(jìn)度、定期報(bào)送礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。對(duì)不能立即整改排除且可能造成嚴(yán)重后果的重大事故隱患，及可能造成重特大事故或者重大社會(huì)影響、整改技術(shù)難度大等情形的重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦。

第十八條  礦山重大事故隱患掛牌督辦按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。

省級(jí)及以上安全生產(chǎn)考核巡查、綜合督查等發(fā)現(xiàn)的可能造成嚴(yán)重后果的礦山重大事故隱患，或省安委會(huì)及其辦公室認(rèn)為需要省級(jí)掛牌督辦的其他重大事故隱患，按照《江西省安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦管理辦法》規(guī)定掛牌督辦。

省級(jí)及以上礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政執(zhí)法檢查、監(jiān)察檢查、舉報(bào)核查中發(fā)現(xiàn)的可能造成嚴(yán)重后果的重大事故隱患，或省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為需要掛牌督辦的其他重大事故隱患，由省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局掛牌督辦。

市、縣應(yīng)急管理部門在行政執(zhí)法檢查、舉報(bào)核查中發(fā)現(xiàn)的可能造成嚴(yán)重后果的重大事故隱患，或市、縣應(yīng)急管理部門認(rèn)為需要掛牌督辦的其他重大事故隱患，分別由市、縣應(yīng)急管理部門掛牌督辦。

第十九條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促礦山在井口等醒目位置對(duì)重大事故隱患進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重大事故隱患的存在場(chǎng)所、主要內(nèi)容、治理措施、治理目標(biāo)和任務(wù)、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理資金和責(zé)任人等。

第七章  整改銷號(hào)

第二十條  礦山重大事故隱患根據(jù)發(fā)現(xiàn)主體分為四類：國家層面安全生產(chǎn)考核巡查、綜合督導(dǎo)、部門檢查發(fā)現(xiàn)的為A類；省級(jí)層面安全生產(chǎn)考核巡查、綜合督導(dǎo)、執(zhí)法檢查、監(jiān)察檢查、舉報(bào)核查發(fā)現(xiàn)的為B類；設(shè)區(qū)市層面安全生產(chǎn)綜合督查、執(zhí)法檢查、舉報(bào)核查發(fā)現(xiàn)的為C類；礦山監(jiān)管監(jiān)察部門指導(dǎo)服務(wù)，縣級(jí)層面安全生產(chǎn)綜合督查、執(zhí)法檢查、舉報(bào)核查和礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的為D類。

礦山應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除重大事故隱患，在重大事故隱患消除前應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取必要的緊急處置措施，確保其處于可控狀態(tài)。對(duì)不能立即消除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案，在治理方案確定的期限內(nèi)消除；重大事故隱患消除后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。礦山對(duì)重大事故隱患整改存在困難的，可以向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門申請(qǐng)幫扶。

重大事故隱患治理完成后，礦山應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)礦山企業(yè)和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告排查治理情況。

第二十一條  對(duì)礦山重大事故隱患整改情況實(shí)行分級(jí)復(fù)查：A類重大事故隱患由省應(yīng)急管理廳會(huì)同國家礦山安全監(jiān)察局江西局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，并將整改情況報(bào)省安委會(huì)辦公室；B類重大事故隱患由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，并將整改情況報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室；C類重大事故隱患由縣級(jí)應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，并將整改情況報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室；D類重大事故隱患實(shí)施了掛牌督辦的由縣級(jí)應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，其他由企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。礦山監(jiān)管監(jiān)察部門開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查要在收到重大事故隱患已整改到位報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十二條  經(jīng)復(fù)查合格的，可予以銷號(hào)，其中，被掛牌督辦的重大事故隱患要按程序向掛牌督辦部門申請(qǐng)予以銷號(hào)。

因存在重大事故隱患被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的或因整改重大事故隱患停工停產(chǎn)的礦山，重大事故隱患驗(yàn)收合格銷號(hào)后，方可履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)。

第八章  附  則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，由省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局江西局負(fù)責(zé)解釋。