各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2026年7月29日修訂通過，自2026年10月1日起施行。為切實(shí)做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的主要內(nèi)容和重要意義

《條例》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、推進(jìn)平安江西建設(shè)的重要地方性法規(guī)，是我省應(yīng)急管理法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，將為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。此次全面修訂，總結(jié)近年來我省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的特色經(jīng)驗(yàn)做法，著力破解制約突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，為切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，推進(jìn)我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。

《條例》從堅(jiān)持黨對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善管理與指揮體制、織密全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、提升基層應(yīng)急管理能力、規(guī)范各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、全流程規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等方面作出規(guī)定。修訂后的《條例》由原62條精簡(jiǎn)為33條，更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、更具實(shí)操性。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義，準(zhǔn)確理解和把握《條例》的各項(xiàng)新制度、新規(guī)定、新要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理各項(xiàng)工作。

二、深入開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)

要將《條例》的學(xué)習(xí)宣傳與《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳貫徹有機(jī)結(jié)合，一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。要用好《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》釋義，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)立法原意和制度內(nèi)涵，做到學(xué)以致用。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要內(nèi)容和必修課程。黨員干部要全面了解《條例》的主要內(nèi)容，深入理解實(shí)踐要求。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家講授與原文研讀相結(jié)合、條文解析與案例剖析相結(jié)合，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

（二）抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)全員學(xué)。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工要將《條例》學(xué)習(xí)作為業(yè)務(wù)能力提升的重要內(nèi)容。省廳將適時(shí)組織開展《條例》解讀，各級(jí)應(yīng)急管理部門要分級(jí)、分類開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過集中培訓(xùn)、案例分析等方式，引導(dǎo)干部職工掌握《條例》規(guī)定的法定要求，切實(shí)提升依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

（三）抓好社會(huì)公眾廣泛學(xué)。要深入開展群眾性法治宣傳教育，和安全宣傳與實(shí)踐“雙六進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用通俗語言和鮮活案例做好宣講解讀，不斷增強(qiáng)全民安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升避險(xiǎn)救助能力。

進(jìn)手機(jī)。依托微信、短視頻等形式，定期推送應(yīng)急科普、警示案例和安全預(yù)防措施，增強(qiáng)互動(dòng)性與趣味性。收集公眾反饋，按需定制推送內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“指尖上學(xué)法、掌上知應(yīng)急”。

進(jìn)企業(yè)。深入礦山、危化、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)一線，督促企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)管理，依法開展應(yīng)急演練。

進(jìn)農(nóng)村。有效傳播防汛抗旱、森林防滅火、安全防范、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)等應(yīng)急知識(shí)，指導(dǎo)開展災(zāi)害避險(xiǎn)逃生和自救互救演練，打通預(yù)警和知識(shí)普及“最后一公里”。

進(jìn)社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)單位、網(wǎng)格員、物業(yè)、社會(huì)應(yīng)急力量和基層黨組織，指導(dǎo)開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和隱患排查治理，普及自救互救知識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能，提升社區(qū)居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

進(jìn)學(xué)校。推動(dòng)學(xué)校依法將應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，利用安全教育日、開學(xué)第一課、假期前最后一課等節(jié)點(diǎn)，開展交通、防火、防溺水、防踩踏等安全教育。指導(dǎo)學(xué)校完善應(yīng)急預(yù)案，排查治理隱患，以應(yīng)急避難、自救互救為重點(diǎn)組織演練。

進(jìn)家庭。依托入戶走訪、資料發(fā)放等載體，做實(shí)家庭安全宣傳，強(qiáng)化“救人為先”理念，推廣家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，指導(dǎo)家庭開展隱患自查自糾，掌握緊急避險(xiǎn)技能，特別聚焦老幼病殘?jiān)械热鮿?shì)群體，確保他們“聽得見預(yù)警、跑得贏風(fēng)險(xiǎn)、救得出困境”。

三、認(rèn)真抓好《條例》的貫徹實(shí)施

各級(jí)應(yīng)急管理部門要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理工作水平，在法治軌道上加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

（一）認(rèn)真履行應(yīng)急管理法定職責(zé)。要認(rèn)真梳理應(yīng)急管理部門在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建各環(huán)節(jié)的法定職責(zé)，做到職責(zé)清晰、任務(wù)明確、履職到位。要主動(dòng)履行好應(yīng)急管理部門的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，切實(shí)做到依法履職、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障制度剛性執(zhí)行。

（二）推動(dòng)突發(fā)事件法規(guī)制度落實(shí)。要將《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度措施轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，確保法規(guī)制度落地見效。要推動(dòng)落實(shí)《條例》關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的法定要求。要按照《條例》關(guān)于各類應(yīng)急救援力量建設(shè)和鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展的規(guī)定，推動(dòng)多層次應(yīng)急救援力量體系。要推動(dòng)臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制法治化運(yùn)行，落實(shí)直達(dá)基層的預(yù)警叫應(yīng)要求，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)；推動(dòng)預(yù)案簡(jiǎn)明化和無腳本演練常態(tài)化開展，提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，保障應(yīng)急避難功能完備；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和通信保障體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上、聯(lián)得通。要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送機(jī)制，確保突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要落實(shí)《條例》關(guān)于將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入政府年度工作考核范圍、實(shí)行責(zé)任追究制度的規(guī)定，推動(dòng)《條例》的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理治理效能。

（三）完善配套制度體系。要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真對(duì)照，系統(tǒng)梳理需要制定和修訂的配套制度清單，有序推進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂。同時(shí)，及時(shí)推動(dòng)清理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與《條例》有抵觸的要及時(shí)修改或者廢止，確保制度體系協(xié)調(diào)銜接。

四、切實(shí)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)

要按照本通知部署，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，積極爭(zhēng)取政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，健全協(xié)同工作機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門特別是基層干部的指導(dǎo)，推動(dòng)《條例》落地見效。各級(jí)應(yīng)急管理部門學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的問題和有關(guān)工作建議，請(qǐng)及時(shí)向省廳法規(guī)處反饋。

                             江西省應(yīng)急管理廳

                           2026年8月21日