贛安〔2018〕4號

江西省安委會關于印發《江西省實施道路交通

安全規劃2018-2020年工作方案》的通知

各設區市、省直管試點縣（市）安委會，贛江新區管委會，省安委會有關成員單位：

為貫徹落實國務院安委會《道路交通安全“十三五”規劃》（安委〔2017〕5號）精神，結合我省實際，省安委會制定了《江西省實施道路交通安全規劃2018-2020年工作方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                           江西省安全生產委員會

                             2018年2月13日

江西省實施道路交通安全規劃

2018-2020年工作方案

根據國務院安委會《道路交通安全“十三五”規劃》要求,為全面提升全省道路交通安全整體水平，有效防范和減少道路交通生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，參照安全生產、道路交通等有關法律法規、規范性文件以及有關專項規劃，制定本方案。

    一、充分認清形勢

“十二五”以來，全省道路交通事業實現了跨越式發展，截止2016年末，全省道路通車里程突破16.2萬公里,機動車保有量突破638.64萬輛，駕駛證總量突破1232.24萬本。同時，道路交通安全形勢保持了持續穩定好轉的良好態勢，“十二五”期間,全省道路交通領域共發生涉及人員傷亡事故15317起,死亡7119人、受傷16318人，與“十一五”期間相比，事故次數、死亡人數、受傷人數分別下降49.64%、21.71%、70.56%。

“十三五”時期，是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，是建設國家生態文明試驗區、打造美麗中國“江西樣板”的關鍵時期，全省道路交通安全面臨著道路交通運輸供給能力需求加大、交通安全服務管理對象增長、道路交通安全設施基礎薄弱、道路交通安全宣傳教育欠缺、社會公眾交通安全意識淡薄等困難和挑戰。

二、明確工作目標  

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，圍繞建設服務平安江西為主題，以防范遏制重特大事故為中心，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持改革創新、協調聯動、齊抓共管，著力強化安全生產責任落實，著力強化道路交通安全基礎設施建設，著力強化交通安全文化教育，加強應急能力建設，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西創造良好的安全生產環境。

三、咬定規劃目標

到2020年，全省道路交通安全工作體制機制和法律法規體系更加健全，道路交通安全基礎設施更加完善，車輛安全性能明顯改善，以現代科技應用為支撐的監管手段更加有效，以信息共享為基礎的部門協作機制基本形成，交通參與者的交通安全法制意識明顯增強，基本形成“安全、高效、暢通、綠色”的道路交通安全運行體系，道路交通事故總量進一步下降、較大事故起數穩中有降、重大事故得到有效防范、特別重大事故得到有效遏制。營運車輛萬車死亡率下降6%，道路交通萬車死亡率下降6%，較大以上道路交通事故起數下降10%。

四、突出重點任務

（一）完善道路交通安全責任體系

1．進一步強化地方黨委、政府責任。各地要認真貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（贛發〔2017〕27號）和《江西省人民政府關于加強道路交通安全工作的實施意見》（贛府發〔2013〕13號），進一步加強對道路交通安全工作的領導，定期分析研判道路交通安全形勢,及時研究部署道路交通安全工作,嚴格落實屬地監管責任，推動道路交通安全與經濟社會協調發展。充分發揮地方黨委、政府在編制及實施區域道路交通安全管理規劃、緩解交通擁堵、保障道路交通安全、治理隱患、宣傳教育、應急救援管理、事故調查追責、社會化服務等方面的主導作用，并綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，強化地方各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。建立健全農村道路交通安全責任體系，落實鄉鎮政府安全監管責任，建設鄉鎮政府主導的農村道路交通安全工作機制，推進農村“兩站”“兩員”建設，深入開展農村交通安全勸導活動，統籌發展農村客運。

2．進一步落實相關職能部門責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責 ,誰發證、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。完善“兩客一危”、校車等交通安全管理、道路交通突發事件應急救援、車輛非法改裝監管等重點領域的安全監管體制，防止出現監管盲區。

3．加強企業安全生產主體責任。各類道路交通運輸企業要實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。落實企業安全生產費用提取使用管理制度,制定全員安全培訓計劃并組織實施。繼續推進道路運輸企業安全生產標準化創建，督促交通運輸企業開展風險分級管控和安全隱患排查治理雙重預防體系建設。依托國家社會信用信息共享交換平臺，推動將道路運輸企業，道路設計、建設、監理、經營企業，車輛生產、改裝、維修、檢驗、報廢回收企業，危險品生產、儲存、銷售、運輸企業的違法違規信息進行共享交換，并通過國家企業信用信息公示系統進行公示，健全企業交通安全誠信記錄，并完善信用評價機制，強化失信懲戒和守信激勵，促進落實安全生產主體責任。建立道路交通安全相關的交通運輸企業退出制度，落實道路運輸重大生產安全事故主要負責人職業禁入制度。大力強化企業社會責任，引導、推動相關企業積極參與道路交通安全治理。

4．推動道路交通安全社會共治。將道路交通安全專業技術服務納入現代服務業發展規劃，培養多元化服務主體，發揮保險、救援、醫療、清障等行業自身重要作用，落實道路交通安全社會責任。倡導道路交通安全行業協（學）會等機構和社會組織積極開展道路交通安全宣傳、教育培訓、風險評估等相關工作。鼓勵科研機構、高等院校等積極發揮自身優勢，開展道路交通安全基礎理論和應用技術研究，為道路交通安全工作提供科技支撐。

（二）提升道路交通參與者安全素質

1.健全交通安全宣傳教育體系。各級人民政府及有關部門要重視道路交通安全宣傳教育工作，將道路交通安全法制教育納入國民教育體系，制定適合不同人員的道路交通安全公共教育計劃。在幼兒、義務教育階段普及道路交通安全教育。整合社會資源，落實教育、宣傳等部門履行道路交通安全宣傳教育的法定職責，充分調動新聞媒體、保險企業、車輛生產企業、社會公益機構等積極性，形成道路交通宣傳教育和監督社會化格局。

2.不斷深入開展交通安全宣傳教育。深入推進文明交通創建活動，把道路交通安全法律法規作為普法的重要內容，廣泛開展交通安全宣傳教育進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行“互聯網+”交通宣傳教育。繼續深入開展“安全帶-生命帶”活動，進一步提高客運車輛乘客的安全帶使用率。創新交通安全宣傳教育技術和手段，利用網絡、電視等媒體積極推廣現代科技在交通安全宣傳教育中的應用，研發情景模擬、互動體驗式的新型宣教裝備，大力開展涵蓋面廣、形象直觀、適合不同人群的交通安全宣傳教育活動。

3.提升駕駛人交通安全意識和駕駛技能。全面落實駕駛培訓考試制度改革各項措施，改進駕駛人培訓教育模式，嚴格落實駕駛人培訓大綱，廣泛開展道路客運駕駛員“五不兩確?！卑踩兄Z活動，強化駕駛人安全意識和良好駕駛習慣的養成。全面推行大型客貨車駕駛人職業教育，在職業教育課程中增加新時代中國特色社會主義人生觀、價值觀教育內容，進一步增強駕駛人的社會責任感。嚴格營運車輛駕駛人從業資格考試及日常的管理教育，在駕駛培訓考試中增加應急處置與急救實訓，不斷提高駕駛人的安全操控能力和危險情況的應急處置能力?？拓涍\企業要加強對駕駛人員安全知識和安全意識的再教育和常態化培訓，重點突出對“兩客一危”、校車等重點車輛駕駛人的教育管理，嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛人的再教育與培訓考試。

4.建立駕駛人交通安全信用體系。完善駕駛人信用信息管理，大力推動交通運輸領域信用體系建設，將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人不良征信記錄，通過全國信用信息共享平臺對外提供共享服務。依托國家社會信用體系建設成果，各有關部門聯合開展失信懲戒和守信激勵工作，研究推動將交通參與者信用等級與保險費率、市場準入、職業準入、貸款消費等行為掛鉤。建立交通安全信用公告制度，各地交管部門要將公安部交管局規定的應當公開公示的嚴重交通違法行為以及涉及的當事人、法人和具體內容全部予以公開公示。

（三）提升車輛安全性

1.加強機動車本質安全管理。優化機動車產品結構，完善升級機動車特別是危險貨物運輸車、載貨汽車、大型客車、新能源汽車等安全技術及配備標準，推廣普及先進的主被動安全技術，加快營運車輛安全輔助駕駛技術的應用，嚴格按照相關標準規定要求，推動“兩客一?！避囕v安裝防碰撞系統和車身電子穩定系統，加快推進貨運車輛安裝限載裝置，大力推廣箱式化、標準化貨車。嚴格執行機動車生產企業及產品準入管理制度，強化生產一致性管理和監督，嚴厲打擊非法改裝、拼裝行為，保障機動車產品質量。嚴格農村客運班線車輛準入，嚴格執行機動車強制報廢標準和相關規定，強化對回收拆解行業的監督管理，有效防止報廢車輛流入運輸市場和農村地區。

2.加強機動車全壽命周期安全監管。從機動車生產、改裝、銷售、登記、檢驗、報廢回收等環節加強全壽命安全監管。嚴格新車登記注冊審核把關，健全違規生產車輛預警、信息交換機制，為車輛安全源頭監管提供信息支撐。加強機動車安檢機構聯網監管、機動車安全技術檢驗、危運車輛罐體和非傳統能源汽車安全技術檢驗、危險貨物出廠檢查和運輸許可等準入關口，確保道路運輸車輛安全性能。加強新能源汽車運行安全監測體系建設，探索建立與新能源汽車技術特點相適應的在用車安全管理模式。全面落實交通運輸部、公安部、國家安全監管總局《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，不斷提升道路運輸車輛動態監管能力和水平。深入推進貨車非法改裝和超限超載車輛治理工作，加大對車輛運輸車、低平板半掛汽車列車、貨車非法改裝行為、違法超限超載運輸行為的整治力度，規范客車行李艙貨物裝載種類范圍及核載質量。探索建立在用車輛安全性評估機制，引導消費者選購安全性能好的車輛。開展智能網聯汽車、自動駕駛汽車等新車型的技術標準研究，為該類車輛的運行測試等提供依據。開展雙掛汽車列車應用技術研究，組織開展示范應用，為修改完善相關法規標準提供依據。

3.強化電動車輛安全管理。加強電動自行車和低速電動車的行業管理和政策引導，強化生產源頭的控制和銷售環節的管理，嚴把電動自行車和低速電動車安全性能入口關。健全完善在用超標電動自行車和低速電動車的升級改造或有序退出機制。

（四）提升道路安全性

1.強化道路安全標準規范的貫徹實施。嚴格落實國家道路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規范和行業標準，科學設置安全防護設施，并嚴格基本建設程序、強制性安全標準、規范的執行，嚴格落實道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，全面落實質量責任終身制、安全生產責任制。加強道路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全防護標準規范的落實。

2.全面推行道路安全性評價。對公路新建、改建、擴建項目，加強交竣工驗收階段安全管理，全面推廣安全性評價。對運營階段公路，全面落實安全隱患排查治理，逐步推廣應用路網風險評估，精準發現其中的高風險路段并進行安全性評價，科學、系統地分析和診斷路段主要風險因素，及時進行針對性處置。對因交通安全設施缺失導致重大交通事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。

3.全面實施公路安全生命防護工程。各市、縣（區）人民政府要大力實施道路安全生命防護工程，按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，高效配置安全改善資金，完善農村公路安全設施設置。加強農村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段隱患排查治理，基本完成鄉道及以上行政等級公路高風險路段治理。鼓勵因地制宜地采用經過充分論證的道路交通安全新技術、新材料、新工藝、新產品，全面提升公路交通安全保障水平。

4.優化配套城市道路安全設施。優化提升城市交通設施，加強城市快速路、隧道、橋梁、交叉口等重點路段及秩序混亂、事故多發路段的安全設施建設。加強城市交通基礎設施建設，優化城市路網和交通組織，建設級配合理的城市路網系統，提升城市道路承載能力。嚴格落實停車配建標準，加大路外公共停車設施建設力度，積極推動地下停車場以及立體停車設施建設。加快推進城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強步行和自行車道系統建設，改善步行和自行車出行條件。規范城郊結合部道路交通安全設施設置與管理，提升重點區域道路安全性。

（五）提升道路交通安全管理執法能力

1．完善道路交通安全法律法規。對施行 5 年以上的道路交通安全法律法規開展執行效果評估，并根據國家有關部門統一安排，對《道路交通安全法》、《公路法》、《道路交通安全法實施條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《校車交通安全管理條例》等法律法規提出修訂建議，建議將“毒駕”、無證駕駛營運車輛、車輛超限超載違法運輸行為等嚴重交通違法行為納入刑法規范范圍；結合我省道路交通安全管理工作實際，適時研究修訂《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《江西省非機動車管理辦法》等地方性法規規章，健全完善道路交通安全法規體系。

2.提升交通安全監管效能。各地要認真貫徹落實《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》，縣級以上人民政府要切實履行貨運車輛超限超載治理工作主體責任，不斷提升貨運車輛超限超載治理水平。要強化對非法經營道路客運、非法運輸危險貨物、非法從事旅游包車校車業務、違法生產或銷售不符合安全性能要求車輛、非法改裝車輛、超限超載等行為的安全監管。推行道路交通安全聯合監管，整合道路交通安全管理力量和資源，建立跨部門、跨區域的協同管理、聯勤聯動機制，加強貨運源頭管理。對運輸企業存在動態監控不符合要求、嚴重安全隱患且整改不力、發生一次死亡3人以上較大營運責任事故的，交通運輸、安監、公安交管部門要聯合約談企業負責人，并列為日常重點監管對象。

3.加大道路交通安全執法力度。建立嚴重交通違法行為常態整治機制，以公路客運車輛、旅游包車、危險貨物運輸車、校車、重型貨車等車輛為重點，切實提高見警率和管事率，嚴厲打擊和整治車輛超速、超限超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶以及車輛違法載人等嚴重交通違法行為，依法對累次違法行為從重處罰，嚴厲打擊危險駕駛違法犯罪。加強行政執法與刑事司法的銜接，嚴格依法追究較大以上道路交通責任事故相關責任單位和責任人員的法律責任。加強城市道路通行秩序管理，針對超標電動自行車、低速電動車組織開展專項整治行動，從嚴管控車輛、行人在交叉路口的通行秩序和車輛亂停亂放等行為，引導駕駛員遵守交通法規。

4.提高道路交通安全執法能力。深化公路交通安全防控體系建設應用，進一步推動緝查布控系統實戰應用，加快推進集成指揮平臺建設進度，全面推廣農村道路交通安全管理信息系統，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用。公安交管部門要拓展電子警察功能和安裝范圍，建立公路卡口聯網控制系統，最大限度提高執法效能。交通運輸部門要推動高速公路經營管理單位加大投入，推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，對于已建高速公路要增裝高質量攝像頭；對于新建高速公路，要將道路監控系統建設列入建設規劃，與道路同步建設；完善路面交通誘導系統，在惡劣天氣多發的路段配備高密度的視線誘導標志，適時向駕駛人進行交通誘導。公安交管、交通運輸部門要實現路況信息、營運車輛交通事故信息、路面監控、交通違法抓拍、沿線光纜、供電設備等資源共享，提高道路交通安全管控能力、惡劣天氣通行能力、路網運營調度能力和精準查緝能力。

（六）提升道路交通應急管理與救援急救能力

1.完善道路交通應急處置指揮聯動機制。建立健全道路交通重大突發事件現場應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制，提升應急處置專業化和精細化水平。加強應急救援基礎信息庫建設，建立交通事故與醫療數據互通共享機制、應急救援基礎數據普查及動態采集報送機制。制定并定期評估修訂《道路交通突發事件應急預案》，形成更為完善的省、市、縣三級道路交通應急預案體系，強化惡劣天氣、重大事故、危險貨物道路運輸事故、地質災害等典型突發事件應急救援演練。

2.加大道路交通應急管理投入。加快道路交通應急裝備物資儲備點建設，構建跨地區、跨部門、跨行業的應急物資配置調度系統。依托綜合養護中心建成7個國省干線省級應急保障基地，實現縣級綜合養護中心全覆蓋。加大對常發性霧區和團霧多發路段的霧況監測、霧區警示誘導、安全防護等相關裝備的投入。加強道路交通事故應急處置新型裝備研發和推廣應用，提升應急處置效率。

3．加強道路交通事故處理能力建設。進一步推廣交通事故現場勘查先進技術，大力應用交通事故現場快速勘查與測繪系統，強化交通事故現場勘查、安全防護等裝備技術實戰應用,提高交通事故現場防護和處置水平。加強交通事故檢驗鑒定機構建設和管理，規范交通事故檢驗鑒定工作。研究制定新能源汽車應急救援及消防處置等工作指南，加強新能源車輛的應急處置管理。綜合運用移動互聯網、快處快賠中心和事故協理員隊伍等多種模式，大力推行道路交通事故快處快賠工作，不斷提高知曉率、普及率。深化完善交通事故糾紛人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”工作機制和道路交通事故處理應急聯動機制，積極構建政府主導、部門共同參與、聯勤聯動，依法共同處理道路交通事故的工作格局。

（七）提升道路交通安全科技支撐能力

1.加強道路交通安全基礎理論與技術研究。開展道路交通事故預防基礎理論研究，重點圍繞駕駛行為機理與干預、車輛主被動安全技術、新能源車輛安全技術、自動駕駛車輛安全技術、道路安全評估及改善、交通事故致因分析及損失測算、道路交通安全綜合評估等方面開展理論和技術的創新研究，形成適合我省省情的交通事故綜合預防理論及技術體系。

2.加強道路交通安全研究成果轉化和資源共享。制定出臺道路交通安全科技成果轉化和產業化指導政策，鼓勵交通安全科研成果轉化和社會化應用。構建大數據環境下道路交通安全研究共享機制與應用平臺，聯合科研院所、高等院校、企業等多方力量實施道路交通安全技術創新引導工程，形成一批產學研用戰略聯盟。

3．加強道路交通安全大數據應用。共享全國道路交通安全事故數據庫，全面加強道路交通安全事故研判分析，組織開展專項研究，提出針對性、系統性的解決措施。大力推進跨部門、跨地區的信息資源共享共用，建立交通安全風險隱患動態研判預測系統，健全省、市、縣四級道路交通安全常態化分析研判機制，應用大數據、云計算等技術，實現面向不同地區、不同類型道路交通安全及運行態勢的分析研判和集成應用，建立完善交通大數據信息安全保障體系，為數據的大范圍應用提供基礎。

4.加強道路交通事故深度調查和數據采集應用。加強和改進道路交通事故信息采集，優化信息采集項目，推進事故現場采集技術創新，建立公安、交通運輸、氣象等部門和車輛生產企業等多機構參與的事故成因分析機制，推行較大以上道路交通事故深度調查，建立并落實道路交通事故深度調查結果的通報反饋、督促整改、缺陷改進制度，及時修訂完善事故調查發現存在缺陷和漏洞的標準規范。

五、狠抓重點工程

（一）道路交通安全文化建設工程

1.建設道路交通安全文化公園和道路交通安全宣傳教育基地。在全省試點建設集學習、培訓、體驗式教育為一體的道路交通安全文化主題公園、宣傳教育基地。設區市應研究探索建立兒童道路交通公園。至2020年，至少建成4家營運駕駛員安全教育典型示范企業，11個地市級綜合型道路交通安全宣傳教育基地。

2.開展大型客貨車駕駛人職業教育。根據我省實際選擇具備資質的職業技術學院、高級技工學校開展大客車駕駛人職業教育試點。合理制定人才培養方案，構建系統的大客車駕駛專業課程體系，突出駕駛人職業道德教育、安全責任意識養成，強化大客車駕駛實踐技能錘煉。建立相應的政策、組織和資金保障體系，確保大客車駕駛人職業教育工作順利開展。2018年，在全省全面推廣大型客貨車駕駛人職業教育，鼓勵道路運輸企業優先聘用專業院校畢業的大型客貨車駕駛人。

（二）重點車輛安全性提升工程

1. 建設全省重點車輛交通安全管控體系。綜合應用汽車電子標識、北斗衛星定位終端、公路緝查布控系統等，構建全省重點營運車輛動態安全管控體系，對公路客運、旅游客運車輛等重點車輛實現高精度、高可靠、全程化的實時監測和動態管控，實現重點車輛安全監管信息的跨部門、跨行業共享和交換。到2020年，建成并完善全省重點營運車輛動態安全管控體系，貫徹落實國家頒布實施重點車輛安裝汽車電子標識相關標準，國道主干線公路卡口聯網率達到100%。

2. 提升危險貨物道路運輸安全水平。完善危險貨物道路運輸法規標準體系，貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》和《危險貨物道路運輸規則》系列標準，制定出臺實施規定，強化危險貨物道路運輸托運、充裝、運輸、道路通行及應急救援全過程安全管理，規范危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸操作。組織開發江西省危險貨物道路運輸安全監管系統，對接全國統一的危險貨物道路運輸安全監管系統。全面推廣危險貨物道路運輸電子運單制度。開展危險貨物道路運輸電子押運試點，利用信息化手段加強危險貨物運輸過程安全管理。到2020年，建成危險貨物道路運輸安全監管系統，運用信息化手段，實施“聯網聯控、精準監管、專業監管、協同監管”的格局基本形成，為實現危險品全生命周期信息化安全管理和信息共享奠定基礎。

（三）重點道路設施安全提升工程

1.全面實施公路安全生命防護工程。按照國家、省有關公路生命安全防護規范標準等，形成公路路段評估、工程設計與實施的公路安全提升常態化機制，按輕重緩急實施高風險路段綜合治理。治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保實現治理目標。2018年底前，完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的公路安全隱患治理驗收；到2020年，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患路段治理，現有四類、五類橋梁（隧道）改造加固率100%，新發現四類、五類橋梁（隧道）當年處置率100%。

2.全面規范建設公路交通安全設施。各設區市人民政府要組織對轄區內一級公路在路基、路面寬度、中央分隔帶、縱坡坡度、平曲線半徑、安全設施配置等方面進行全面排查，對不符合技術標準的路段，要制定整改方案，落實整改責任人員、整改期限、整改措施和整改經費，切實落實屬地監管責任；新建、改擴建農村公路，按有關要求確保安全設施投資足額到位并同步建成，確保新建農村公路不增加高風險路段。開展農村公路養護“文明示范路”創建活動，打造養護文明示范路4000公里。

3.提升高速公路路網監測設施覆蓋率。繼續加強路網及道路沿線氣象等監測設施建設維護，到2020年，實現全省高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%。

（四）道路交通安全主動防控體系構建工程

1.實施道路交通安全風險分級管控。建立健全包含重點車輛及駕駛人、“兩客一?！边\輸企業的省、市、縣三級道路交通安全風險管控平臺，按照“分區域、分級別、網格化”的原則，對重點車輛及其駕駛人實行動態風險管理和重大安全風險動態預警。到2020年，省、市、縣三級道路交通安全風險管控平臺全面建成。

2.深化國家主干公路交通安全防控體系建設。以國家主干公路網為重點，建成比較完備的全省公路交通安全防控體系，實現道路交通安全風險管控能力和公路交通管理執法效能提升。強化風險防控體系的實戰應用，實施相配套的勤務機制，提高管控效能。2018年，全省主干公路交通安全防控體系建成率達到100%，到2020年，全省主干公路交通安全防控體系應用率達到100%。

（五）高速公路交通應急管理能力提升工程

1.推動實施重大事件現場應急救援與遠程協助。建立全省路網應急救援資源信息庫，構建應急資源配置調度系統，實現應急指揮聯動體系與應急資源信息的整合；研究建設全省交通突發事件應急救援綜合指揮平臺和應急通信保障系統，提升應急救援機構與事故現場的遠程通信指揮保障能力。搭建道路交通事故緊急救援綜合信息平臺，實現應急管控方案的快速生成與決策優化、應急資源遠程指揮調度、大范圍交通綜合管控。到2020年，力爭建成全省聯網、資源共享的應急指揮平臺，并實現部省聯網。

2.爭取國家支持在省內布點建設國家級道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場所。依托現有條件，建成道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場館，推廣應用新型應急救援技術與裝備，增強應急處置救援實戰能力。開展重特大道路交通事故情景構建，建設應急演練情景庫，實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。到2020年，建成國家級道路交通突發事件應急救援綜合實訓演練場所。

3.建設高速公路交通事故應急救援體系。建立政府統一領導，各相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，協同處理交通事故。以主干線高速公路為重點，開展交通事故應急救援體系建設，強化現場自救、傷員運送、急救聯動三個關鍵環節，提高交通參與者特別是駕駛人的現場急救能力。努力提高醫療急救服務效率，積極推行直升飛機救援，構建立體救援體系。將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入沿線政府應急管理體系。建立道路交通事故應急救援專業隊伍和專家隊伍，配足必要救援設備，并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。

（六）道路交通安全科技應用與數據共享工程

1.機動車電子標識區域綜合示范應用。推廣安裝機動車電子標識，積極建設路面識讀基站，研發區域機動車電子標識信息聯網管理系統，實現高速行駛車輛的信息動態采集和信息準確識別，提升道路交通安全管理精細化水平。

2.建設跨部門、跨行業的數據共享及服務平臺。編制道路交通安全管理數據共享目錄，建立統一的數據標準格式、數據交換格式、實現統一的數據交換接口及其調用方法，推進跨部門、跨行業、跨地區的信息資源共享共用。相關部門構建信息資源服務平臺，依托政府數據統一共享交換平臺，向其他相關部門、行業開放共享數據，提供信息交換服務。加強道路交通安全大數據的分析研判應用，實現對信息的分析處理和挖掘研判功能，滿足有關部門的道路交通安全分析需求。建立道路交通安全大數據信息共享及安全保障體系，建立健全信息安全管理措施，全力保障信息共享的安全可靠。

3.進一步加大交通科技建設應用。建設推廣集成接處警系統、智能視頻監控平臺、交通信號控制平臺、綜合查詢平臺、應急預案智能輔助決策系統等一體化的智能交通指揮系統和集交通違法行為抓拍、號牌識別、區域監控、圖像傳輸等功能為一體的智能監控系統；逐步在城市主要路段，國省道的重點路段安裝視頻監控系統，增設警示信號燈、電子警察、測速等技術監控設施；利用技術手段，推廣道路交通勤務定位管理系統，實現執法勤務車輛的定位管理、勤務落實、遠程調度，提高應對處置突發事件、偵破肇事逃逸案件的技術能力。

六、強化措施保障

（一）強化組織領導。各市、縣人民政府要高度重視道路交通安全工作，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導,定期組織分析研判道路交通安全形勢，研究部署重點工作。進一步加強和完善道路交通安全工作組織領導機構，細化道路交通安全行動方案，扎實有效地抓好道路交通安全七項重點任務和六大工程建設，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎性、根本性問題。建立道路交通事故總結報告制度，各市、縣（區）人民政府每年1月10日前要將本地區上年度道路交通安全工作情況向上一級政府作出專題報告。

（二）落實部門責任。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。各有關部門要加強信息溝通，緊密協作配合，實施綜合預防和治理，切實履行好本部門道路交通安全工作職責任務。要嚴格執行重特大道路交通事故責任追究制度，建立重特大道路交通事故防范措施整改和督辦審核制度，并納入安全生產工作目標考核，實行“一票否決”。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導干部實績考評的重要內容，并將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

（三）加大投入保障。各市、縣（區）人民政府要研究建立政府、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。要在人力、物力、財力等方面落實相關保障措施，加大對公路安全生命防護工程的經費投入，抓好道路交通安全的源頭管控。

（四）強化效果評估。縣級以上地方各級人民政府要結合本地實際制定具體實施方案，并建立激勵約束制度，定期組織對方案實施進展情況進行評估分析。省安委會將分別在2018年底、2020年底組織有關部門對本工作方案實施情況進行考核評估，并將考核結果納入年終安全生產考核指標。