贛府廳字〔2017〕8號(hào)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

               江西省人民政府辦公廳

              2017年1月18日

江西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)），全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故得到有效遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 1．全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

2．重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，尤其是重點(diǎn)排查城區(qū)的重大危險(xiǎn)源，明確重大危險(xiǎn)源位置以及涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、儲(chǔ)存方式、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行情況，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并將數(shù)據(jù)信息報(bào)同級(jí)安委辦備案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故。

3．加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、光氣、液氯、液氨、氟化氫等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。 （省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省工信委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)防科工辦、省能源局、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

4．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，及時(shí)辦理重大危險(xiǎn)源備案手續(xù)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)須滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)）要求。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5．加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。每5年要開展一次園區(qū)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)均要求作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，首次評(píng)估評(píng)價(jià)均應(yīng)在2017年底前完成。科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

6．全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

7．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前對(duì)運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸許可證、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局牽頭，省工信委、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。加快完成省油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，逐步構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

9．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，厘清部門職責(zé)范圍，根據(jù)國(guó)家規(guī)定明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，確定江西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省編辦牽頭，省政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，定期召開危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

11．強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照國(guó)務(wù)院及省政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

12．完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃。吸取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點(diǎn)地區(qū)在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。（省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

14．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省政府有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（省發(fā)改委、省工信委牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

15．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

16．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

17．加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的文件，對(duì)施行3年以上的文件開展執(zhí)行效果評(píng)估并推動(dòng)修訂完善。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

18．認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（省工信委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

19．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省科技廳、省工信委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

 20．推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)，其余危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

21．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

22．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

23．建立實(shí)施“黑名單”制度。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在“信用江西”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用省公共信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、人行南昌中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、江西保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）    24．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

25．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備制度要求。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，定期組織監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，宣傳貫徹國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)文件，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

26．積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

27．嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

28．完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。 （省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省工信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

 29．建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化管理及信息共享。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、南昌海關(guān)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國(guó)防科工辦、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

30．建設(shè)省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托省化學(xué)品登記局，設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工信委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

31．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

32．加大資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急資金支持，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（省財(cái)政廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

33．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范全省救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。建立省危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

34．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

35．大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省教育廳、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

36．加快化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)各地區(qū)開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。 （省教育廳、省人社廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

 37．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。 （省教育廳、省人社廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)） 研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省教育廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、工作安排

2017年1月開始至2019年10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年1月至2月）。各地、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。 各地、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送省安委會(huì)辦公室，由省安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院安委辦。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由省安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委會(huì)視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，迅速制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年2月底前將實(shí)施方案報(bào)送省安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名縣處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各地、有關(guān)部門要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的大局意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)，充分利用現(xiàn)行的安委會(huì)成員單位會(huì)議和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度等平臺(tái)，及時(shí)溝通工作進(jìn)展，共同探討工作難點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、檢查、督導(dǎo)等，從而形成工作合力，有效推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

（三）定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反饋遇到的問(wèn)題，并按季度向省安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。省安委會(huì)辦公室將定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作情況的督查。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，切實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作責(zé)任落實(shí)，取得實(shí)效。