贛安監(jiān)管花炮字〔2016〕45號

江西省安監(jiān)局關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目

安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：

為加強煙花爆竹建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將加強我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理有關(guān)事項通知如下：

一、煙花爆竹建設(shè)項目范圍及審查分級

（一）由省安監(jiān)局組織實施：

1.現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)新增生產(chǎn)線或改變生產(chǎn)許可范圍的改、擴建項目。

2.依據(jù)“五統(tǒng)一”要求兼并整合或組建集團的企業(yè)，按功能分區(qū)重新調(diào)整布局的改、擴建項目。

3.本通知沒有規(guī)定的其他情況的改、擴建項目。

（二）委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局組織實施：

凡未改變產(chǎn)品生產(chǎn)范圍、未增（擴）建生產(chǎn)線的企業(yè)，僅因為完善“三庫”、機械化改造等原因而進行工庫房配套建設(shè)及增設(shè)安全設(shè)施的改建項目。

（三）由設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織實施：

煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的新、改、擴建項目。

二、省安監(jiān)局煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查程序

（一）建設(shè)項目安全預(yù)評價

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行安全評價，并對評價報告的真實性負(fù)責(zé)。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

1.設(shè)計編制

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)文件。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

2.許可申請

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)向省安監(jiān)局提出審查申請，并提交下列文件資料：

1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)文件、設(shè)計圖紙；

5）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

6）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

3.設(shè)計審查

1）技術(shù)評審。省安科中心按規(guī)定及時組織專家對安全設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)評審 ，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)專家組意見對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行修改完善，并得到專家組長確認(rèn)后，由省安科中心評審部門出具技術(shù)評審意見。

2）處室審查。煙花爆竹監(jiān)管處根據(jù)受理資料和技術(shù)評審結(jié)果，對建設(shè)項目安全許可進行形式審查，并將審查結(jié)果報局分管領(lǐng)導(dǎo)。

3）許可決定。分管領(lǐng)導(dǎo)審查后作出許可或不予許可的決定。制作《煙花爆竹建設(shè)項目安全許可意見書》，并送達當(dāng)事人。

（三）建設(shè)項目竣工驗收及申請安全生產(chǎn)許可證

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后方可開始項目施工，建設(shè)項目安全設(shè)施的施工由建設(shè)單位按要求進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工投入生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，編制安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

省安監(jiān)局加強對禮花彈和黑火藥建設(shè)項目的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，組織專家審核驗收評價報告的真實性。按照不低于10%的比例隨機抽查除禮花彈和黑火藥之外的建設(shè)項目的安全驗收評價報告，對驗收評價報告的實質(zhì)內(nèi)容存在疑問時，應(yīng)當(dāng)組織專家或者派員到現(xiàn)場核查。

許可證到期尚未取得新證的煙花爆竹企業(yè)完成以上程序后，依照法律、法規(guī)規(guī)定向省安監(jiān)局申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市、區(qū)）煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查程序由各地安監(jiān)部門參照本通知規(guī)定自行制定。

                                  江西省安監(jiān)局

                                 2016年5月20日