安全評價單位名稱:

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)

項目名稱:

整體性安全風險評估

簡 介:

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)位處上饒縣東南部茶亭鎮(zhèn)境內，屬于上饒茶亭產業(yè)園的一部分，其東北鄰上饒市，北依信江河，南通福建武夷山，與上饒經濟技術開發(fā)區(qū)隔河（信江河）相望，離上饒縣城區(qū)邊緣約9km。2019年6月21日，江西省人民政府辦公廳出具了《關于同意江西新建長堎工業(yè)園和上饒茶亭產業(yè)園更名為經濟開發(fā)區(qū)的函》，同意將江上饒茶亭產業(yè)園更名為上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號）及國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦[2008]26號）和江西省人民政府辦公廳《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》（贛府廳發(fā)[2010]3號）等法律法規(guī)、政策文件的精神和要求， 2011年12月經上饒縣縣委、縣政府研究決定，由江西省醫(yī)藥設計院對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)進行規(guī)劃，并通過相關專家、部門共同出席參加的評審會。2014年政府考慮到園區(qū)現(xiàn)狀和實際工作的需要，增加了對環(huán)境要求較高的化工企業(yè)（江西冠牛生物科技有限公司、江西諾健實業(yè)有限公司），形成一個附加區(qū)，并由湖南化工醫(yī)藥設計院對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)進行修編，并于2014年7月通過有關專家、縣政府有關部門共同出席參加的評審會。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591 號，645號令修改）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

由于已建和待建項目均存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學品；該工業(yè)園化工集中區(qū)涉及到危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品等；容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。

化工園區(qū)內各類化工企業(yè)集中在一個區(qū)域內，各種危險化學品數(shù)量眾多，重大危險較為集中。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應可能造成重大人員傷亡和財產損失。因此，有必要對該工業(yè)園化工集中區(qū)進行評估，提出降低園區(qū)的整體安全風險的措施與建議，為降低園區(qū)整體風險提供技術參考，指導園區(qū)企業(yè)進入的安全要求。

上饒縣恒昌投資發(fā)展有限公司委托江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心對該工業(yè)園化工集中區(qū)進行安全風險評估。江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心成立了安全風險評估項目組進行工作。安全風險評估的過程中，評估項目組多次考察了工業(yè)園化工集中區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場，并與有關人員進行了座談。

安全風險評估項目組依據國家法律、法規(guī)、標準和相關資料，重點對危險化學品使用、儲存場所進行評估，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產生的條件并預測其后果，提出相應的對策建議，指導園區(qū)企業(yè)進入的安全要求，作為化工園區(qū)安全工作及安全生產監(jiān)督管理部門進行園區(qū)安全生產管理的技術支撐文件。

安全評價項目組長:

檀廷斌

技術負責人:

夏長喜

過程控制負責人:

黃香港

評價報告編制人:

檀廷斌

報告審核人:

戴磷

參與評價工作的安全評價師:

王海波、謝寒梅、蘇睿劼

注冊安全工程師:

謝寒梅、戴磷

技術專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單:

王海波、謝寒梅、蘇睿劼、檀廷斌

時間和主要任務:

 時間：2018.12.6-2019.11.16；

主要任務：風險評估報告

評價報告:

過程略。

9.1區(qū)域安全風險評估結果

根據湖南化工醫(yī)藥設計院編制的《上饒縣茶亭工業(yè)園化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》，上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)根據上饒縣土地資源及自然資源等的實際情況，優(yōu)先發(fā)展國家鼓勵類的產業(yè)，特別是一些高新技術產業(yè)。通過政府引導、市場運作的模式，采用多元化籌資方式，統(tǒng)籌安排，分步實施，切實搞好基礎設施建設，為招商引資和地方企業(yè)發(fā)展搭建平臺，使其盡快成為承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的主戰(zhàn)場，成為上饒縣工業(yè)發(fā)展最具活力的核心區(qū)，成為產業(yè)升級、項目聚集和經濟結構調整的重要基地。

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)依托茶亭主導產業(yè)形成的以有色金屬加工、電力能源為主的循環(huán)產業(yè)園區(qū)及以建筑材料、生物醫(yī)藥等自主自由招商入園的輔助產業(yè)集聚形成綜合產業(yè)園區(qū)。目前上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)已建或擬建涉及危險化學品（使用、存儲）的企業(yè)2家，有色金屬加工的7家，資源開發(fā)回收利用的3家，另外還有5家有意向入駐的工貿企業(yè)，均為資源回收、建材類企業(yè)。

本報告從上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)的產業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設、生產過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評估，得出了如下的結果：

1.主要危險物質辨識結果

工業(yè)園化工集中區(qū)已入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險化學品種類有：根據《危險化學品名錄》（2015年版），本次評估范圍內所涉及的物料中是危險化學品的有：液氧、濃硫酸、硝酸、鹽酸、氯酸鈉、氫氧化鈉、硫化鈉、液氨、水合肼、鋅粉、硫脲、松油、錳粉、硅氟酸、氯、雙氧水、添加劑（膠和硫脲）、亞硫酸酐、甲醛、CO₂（壓縮的）、氮氣（壓縮的）、氫氟酸、甲醇、甲酸、叔丁基氯、乙烯、次氯酸鈉、二氯甲烷、亞硫酸氫鈉、氫氣等，此外，由于化工集中區(qū)內企業(yè)以有色金屬精深加工為主，產生的煙氣等含有其他眾多危險化學品，如氫氣、砷化氫、氯、氮氣、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳，這些經尾氣處理后排放，其他設備使用有潤滑油、油棉紗和機車使用有柴油及檢修中使用的乙炔、氧氣等物質，燃料用的天然氣等；危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。涉及劇毒、高毒、易制毒、重點監(jiān)管、監(jiān)控危險品。

2.易制爆、制毒化學品、劇毒化學品、監(jiān)控化學品辨識結果

《監(jiān)控化學品管理條例》將監(jiān)控化學品分為三類。第一類是可做為化學武器的化學品，第二類是可作為化學武器關鍵前體的化學品，第三類是可以作為化學武器原料的化學品，第四類：除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學品。對照國務院令第190號《監(jiān)控化學品管理條例》《列入第三類監(jiān)控化學品的新增品種清單》，該工業(yè)園化工集中區(qū)不涉及監(jiān)控化學品。

經查《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），該工業(yè)園化工集中區(qū)涉及的硝酸、鋅粉、氯酸鈉、雙氧水屬易制爆危險化學品。

根據《易制毒化學品的分類和品種目錄》，本次評估范圍內的工業(yè)園化工集中區(qū)所涉及的物料中是易制毒化學品的有：硫酸、鹽酸。

根據《危險化學品目錄》(2015年版)，本次評估范圍內的工業(yè)園化工集中區(qū)涉及劇毒物品為氯（液氯）、 廢氣砷化氫。

根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的工業(yè)園化工集中區(qū)所涉及的物料中是高毒物品的有：原料氨、氯、氫氟酸，反應廢氣氯、二氧化氮、一氧化碳、砷及其化合物、砷化三氫（砷化氫）、銻及其化合物、鉛塵/煙等。

3.重大危險源辨識結果

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)危險化學品重大危險源辨識結果表明，該工業(yè)園化工集中區(qū)內企業(yè)均不構成危險化學品重大危險源。

4.危險化工工藝辨識結果

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)重點監(jiān)管的危險化工工藝辨識結果表明：主要涉及的危險化工工藝企業(yè)共3家，涉及的危險化工工藝主要為過氧化工藝（江西冠牛生物科技有限公司）、紐甜合成中涉及的加氫工藝（江西諾健實業(yè)有限公司）、電爐還原工藝屬加氫還原工藝（上饒市融創(chuàng)實業(yè)有限公司）。  

5.重點監(jiān)管的危險化學品辨識結果

通過對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，涉及的重點監(jiān)管的危險化學品為原輔料液氨、氯酸鈉、氯（液氯）、氫氟酸、甲醇、氫氣、乙烯以及氨分解制的氫氣、反應尾氣氯、氫、二氧化硫、三氧化硫、一氧化碳，燃料天然氣。

6. 淘汰落后安全技術工藝、設備辨識結果

依據《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號），通過對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)相關企業(yè)的相關資料分析，上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)內現(xiàn)有各企業(yè)不涉及淘汰落后安全技術工藝、設備。

7.園區(qū)規(guī)劃、選址符合性分析結果

該規(guī)劃已于2014年8月通過了專家評審，2014年11月3日下達了《上饒縣人民政府關于呈報<上饒縣茶亭工業(yè)園化工集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）>備案登記的請示》饒縣府文[2014]56號。上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)的建設與上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃不產生沖突。工業(yè)園及化工集中區(qū)尚處于初步建設階段，安全發(fā)展規(guī)劃的內容尚未得到落實，在后期發(fā)展中工業(yè)園及化工集中區(qū)應根據實際情況、國家法律法規(guī)的更新，可對《安全發(fā)展規(guī)劃》重新修訂。

8.外部安全距離分析結果

該工業(yè)園化工集中區(qū)內現(xiàn)有、在建企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現(xiàn)狀評價，對于在安全評價時已明確了外部安全防護距離，依據6.1.3節(jié)現(xiàn)有在建企業(yè)外部安全防護距離一覽表，該工業(yè)園化工集中區(qū)現(xiàn)有、在建企業(yè)與外部環(huán)境之間距離滿足外部安全防護距離的要求。

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)內企業(yè)與周邊設施居民點等均能滿足衛(wèi)生防護距離、外部安全防護距離、防火間距的要求；與其他場所的距離均符合規(guī)范要求。

9.個人風險及社會風險分析結果

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)及附加區(qū)1×10^-3、1×10^-4等值線，未出現(xiàn)，未出現(xiàn)l×l0^-4的個人風險等值線，表明企業(yè)內部風險是可以接受的。1×10^-5等值線覆蓋范圍內無人口中密度場所：零星居民、辦公場所、勞動密集型工廠、小型商場（商店）、小型體育及文化娛樂場所等，表明對各企業(yè)周邊單位及設施的影響是可以接受的。1×10^-6等值線覆蓋范圍內無居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；無公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設施的影響較小，風險可以接受。3´10^-7等值線范圍內無高敏感場所（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；無重要目標（如黨政機關、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）；無特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。

經分析認為，參與計算的企業(yè)對社會人員的個人風險整體上滿足風險標準的要求，即對周邊居民的影響可以接受。企業(yè)之間的布局相對較合理，互相之間影響較小。

10. 社會環(huán)境及自然條件分析結果

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》（第591號令，645號令修改）第十九條的相關規(guī)定。總體社會環(huán)境情況滿足相關規(guī)范的規(guī)定。

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)重點設防區(qū)域及防控目標主要為320國道、上鵝公路、上分公路、峰福鐵路、信江、公路沿線的居民、梅高村、陳家突村等。

11. 安全功能區(qū)劃分分析結果

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園化工集中區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理。

12.項目布局安全性分析結果

該工業(yè)園化工集中區(qū)內液氨鋼瓶、液氯鋼瓶、氮氣鋼瓶、氫氣鋼瓶、乙烯鋼瓶發(fā)生容器物理爆炸產生的物理爆炸、加氫反應釜泄露產生的云爆等會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

化工區(qū)總體布置符合工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，園區(qū)內企業(yè)未設置居住區(qū) ，園區(qū)主干道基本成型，依托發(fā)展大道、創(chuàng)業(yè)大道及園區(qū)內支線與320國道、202省道緊密結合，化工區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)的倉庫、堆場、儲罐區(qū)的布置，滿足國家現(xiàn)行有關防火、防爆、衛(wèi)生及環(huán)境保護等標準的要求。

13.危險化學品運輸風險分析結果

經計算，茶亭工業(yè)園化工集中區(qū)及附加區(qū)顯著風險等值線等值線幅寬分別為25m、10m，園區(qū)內覆蓋范圍不涉及居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）以及公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）所。風險可以接受。

14.安全容量分析結果

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明現(xiàn)有的安全容量是允許的。如果園區(qū)內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于目前園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。經軟件模擬計算，如園區(qū)遠期建設項目，使用甲醇、甲苯等易燃液體（不含高毒、極毒性、甲A類物料）及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險化學品作為原輔料時，不會導致園區(qū)的個人風險值顯著上升，使用毒性氣體（液氨儲罐、液氯儲罐）等危險化學品作為原輔料時，會導致園區(qū)的個人風險值顯著上升。目前，化工園區(qū)的個人風險值曲線是可接受的。

目前，化工園區(qū)的現(xiàn)有的安全容量是允許的。

15.安全管理分析結果

該工業(yè)園化工集中區(qū)所在地的當?shù)厝嗣裾M織編制了上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，設置了園區(qū)管委會，強化對安全監(jiān)管人員的全面培訓，切實提高安全監(jiān)管能力，保障安全監(jiān)管執(zhí)法到位；實施園區(qū)安全生產一體化管理，協(xié)調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產重大問題，統(tǒng)籌指揮園區(qū)的應急救援工作，指導企業(yè)落實安全生產主體責任，全面加強安全生產工作，定期組織園區(qū)企業(yè)開展安全管理情況檢查或互查；強化在役生產裝置安全診斷。

但園區(qū)總體應急救援預案及專項預案、醫(yī)療救護、應急救援設施、消防站、疏散場地等公用工程配套和安全保障設施尚不完善。園區(qū)規(guī)劃的道路尚未建成，暫未實行封閉化管理。建議按分步實施的原則，盡快規(guī)劃；特別是液氨等毒性氣體運輸?shù)缆返囊?guī)劃與設置。

16.應急救援分析結果

該工業(yè)園化工集中區(qū)內制定了應急救援預案，但不夠完善，園區(qū)各企業(yè)間的應急預案相互銜接不夠具體。

17.企業(yè)安全風險等級

經企業(yè)風險辨識，化工企業(yè)按《應急管理部關于印發(fā)危險化學品生產儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應急〔2018〕19號）評定，江西冠牛生物科技有限公司、江西諾健實業(yè)有限公司風險分級為黃色；工貿類企業(yè)依據《江西省安監(jiān)局關于做好全省工貿行業(yè)生產經營單位安全生產分類分級監(jiān)管工作的通知》贛安監(jiān)管三字〔2018〕91號評定，因共計10家工貿類企業(yè)，僅有江西新金葉實業(yè)有限公司、上饒市金利機動車報廢回收拆解有限公司、上饒市融源再生資源有限公司已建成投產，其他7家企業(yè)正在建設或尚未驗收，分級意義不大。按目前得分情況來看，江西科翔實業(yè)有限公司定為一級風險企業(yè)，上饒縣遠翔實業(yè)有限公司定為二級風險企業(yè)，其余為四級風險企業(yè)。

工業(yè)園化工集中區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)暫不存在重大事故隱患。

18.區(qū)域事故風險分析結果

工業(yè)園化工集中區(qū)目前情況下，重大事故危害主要來自于液氨等泄露引發(fā)的事故。

對于液氨等壓縮液化的毒性物質，若發(fā)生泄漏事故，隨風向下風向擴散，導致大面積內人員中毒，產生災難性影響。以上饒縣遠翔實業(yè)有限公司的液氨鋼瓶為例，若鋼瓶發(fā)生整體破裂，在未設置事故泄漏緊急處理設施、靜風等極端條件下，可能造成泄漏源周邊252m范圍內的的人員致死，該范圍內可能對周邊企業(yè)造成影響。

另外，園區(qū)內企業(yè)儲存了的易燃液體主要為甲醇、甲酸等，在液體裝卸、存儲過程中有可能發(fā)生泄漏事故。當大量液體泄漏到地面后，將向四周流淌、擴展，若收到防火堤、隔堤的阻擋，液體將在限定區(qū)域內得以積聚，形成一定厚度的液池。此時，若遇到火源，液池將被點燃發(fā)生地面池火災。

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據。其內容較多，詳見本報告正文第6.2.2節(jié)事故后果模擬分析表。

19.區(qū)域周邊社會環(huán)境分析結果

園區(qū)周邊存在居民區(qū)和企業(yè)，通過事故預測模擬的的結果，園區(qū)內企業(yè)發(fā)生液氨等毒性氣體泄漏重大事故時，對于廠區(qū)周邊安全影響明顯，特別是鋼瓶發(fā)生整體破裂事故時，傷害范圍覆蓋周邊企業(yè)和居民區(qū)等敏感目標，事故狀態(tài)下會影響周邊企業(yè)，但暫時不會影響居民區(qū)（液氨鋼瓶整體破裂輕傷半徑434m）。

廠區(qū)內發(fā)生火災等其他事故時，影響范圍主要在廠區(qū)以內，對于廠區(qū)周邊的影響主要是廢氣等環(huán)境污染，對于周邊人員、設施的安全影響有限。

民居距離園區(qū)內企業(yè)主要生產儲存裝置距離滿足要求，居民的日常生活對園區(qū)內企業(yè)/建設項目影響輕微。

周邊區(qū)域24h內均有人員活動，居民的生產經營活動一般不會對企業(yè)的生產產生影響，但是如果沒有健全的安全管理制度和措施，致使外部閑散人員能夠隨意進入企業(yè)，也可對企業(yè)正常的生產經營活動造成不良影響。

20.自然環(huán)境對園區(qū)的影響分析結果

所在地的自然條件雖然對工業(yè)園化工集中區(qū)內的企業(yè)有一定影響，但由于該工業(yè)園化工集中區(qū)內企業(yè)在建設中考慮了這些自然災害的影響并采取相應的防范手段，自然條件對該工業(yè)園化工集中區(qū)內企業(yè)的影響能降到可接受的程度。

21.區(qū)域安全保障分析結果

經過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障。建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設施的保障能力。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)涉及危險化學品企業(yè)進行了檢查，并且采用檢查表法、定量分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)進行了整體性安全風險評估，由此可知：

上饒茶亭經濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內。

提交時間:

 2019.12.3