項目名稱

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）整體性安全風險評估報告

簡 介

江西省高安市位于江西西北部，東連新建、豐城，南界樟樹、新余，西鄰上高、宜豐，北接奉新、安義。高安市政府所在地筠陽鎮，東距省城南昌54公里，西距宜春市153公里，320國道穿境而過，交通便利，是連接長三角、珠三角和閩東南的重要節點，是珠三角經濟區的有力輻射區域。高安市工業園始建于2001年7月，核準面積465.06公頃，主導產業為建材、光電和機電，劃分為高安市新世紀工業城、陶瓷產業基地、黃沙崗鎮橫崗工業區、獨城鎮產業園四個功能區。

本次的評估對象高安市工業園化工集中區D位于獨城鎮產業園，地處獨城鎮東南。根據《高安市獨城鎮總體規劃》（2009-2030）的規劃布局，獨城鎮產業園規劃以二類無大氣污染的工業為主的生產設施用地，適當配套倉儲用地、工程設施用地、行政辦公和生活等級用地。化工集中區D（獨城鎮化工區）用地規劃面積為33.33ha（合500畝），以精細化工生產為主，目前入駐的涉及危險化學品建設項目的企業共1家，其他用地為預留發展用地。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》等法律法規、文件的要求：“已建成投用的園區應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區整體性安全風險評估，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）現有企業涉及危險化學品、存在數量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學品；該化工集中區未構成重大危險源，未涉及重點監管危險化學品，未涉及危險化工工藝；容易波及周邊環境的危險有害因素主要有火災、爆炸、中毒和窒息等。

化工區內各類企業集中在一個區域內，各種危險化學品數量眾多，重大危險較為集中。一旦發生事故，事故及事故的多米諾效應可能造成重大人員傷亡和財產損失。因此，有必要對工業園區的整體風險進行評價，提出降低園區的整體安全風險的措施與建議，為降低園區整體風險提供技術參考，指導園區企業進入的安全要求。

江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心受高安市獨城鎮人民政府委托對高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）進行整體性安全風險評估。

安全評估項目組長:

王海波

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

檀廷斌

評估報告編制人:

王海波、黃伯揚

報告審核人:

王冠

參與評估工作的安全評價師:

羅沙浪、倪宏華、黃香港、黎余平、蘇睿劼

技術專家:

/

到現場開展安全評估工作的人員名單:

王海波、黃伯揚

報告完成時間和主要任務:

報告完成時間：2021年1月14日

主要任務：整體性安全風險評估報告

評估報告:

根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》（贛府廳發[2016]66號）等法律法規、文件的要求，我中心對高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）進行了安全風險評估，結論如下：

9.1區域安全風險評估結果

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）以精細化工生產為主，目前已建、在建項目較少，本報告從高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）的產業規劃、總體布局、社會環境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區在建設、生產過程中可能發生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果：

1、主要危險物質

根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評估的高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內企業所涉及的物料中是危險化學品的有：氫氧化鈉、氫氧化鉀、甲基氫二氯硅烷、三甲基一氯硅烷、甲基三氯硅烷、鹽酸等。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、腐蝕、灼燙、中毒等。

涉及易制毒化學品鹽酸，不涉及監控化學品、易制爆危險化學品、劇毒物品、高毒物品、特別管控危險化學品。

2、重大危險源辨識

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內現有企業共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不構成危險化學品重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內現有企業共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不涉及危險化工工藝。

4、重點監管的危險化學品辨識

通過對高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）相關企業的相關資料分析，現有企業不涉及重點監管的危險化學品。

5、園區規劃符合性

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）以精細化工為主導產業，與《宜春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中“力爭‘十三五’末，培育形成建材、光電、機電、食品、醫藥、化工六大千億產業，四特、濟民、仁和、金源等一批百億企業”規劃任務相符。

6、外部安全距離

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內現有1家企業，已進行了安全條件評價和安全設施設計，明確了外部安全防護距離為50m，該企業與外部環境之間距離滿足外部安全防護距離的要求。

7、個人風險及社會風險

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）未出現l×l0^-3的個人風險等值線，表明化工集中區內企業生產裝置工藝風險是可以接受的；未出現l×l0^-4的個人風險等值線，表明化工集中區內企業生產裝置工藝風險對人員低密度區域（高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內化工企業、道路、露天停車場等）是可以接受的；1×10^-5等值線覆蓋范圍全部為企業內部區域，表明企業對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍；3×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）規劃范圍內部區域，不涉及一般防護目標中的二類防護目標，表明對工業園區內企業周邊企業及設施的影響較小，個人風險可以接受；3´10^-7等值線未出現，表明化工集中區內企業生產裝置工藝風險對高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所是可以接受的。該化工集中區暫不存在社會風險，但需要繼續采取措施降低園區的社會風險值。

通過風險分析，現有的安全風險處于可允許范圍內。

8、社會環境及自然條件

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）現有入駐企業與周邊居民區、道路、企業的間距符合外部安全防護距離要求，未構成重大危險源；總體社會環境情況基本滿足相關規范的規定。但由于原高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內存在杉林村、江上村、竹山村居民區，《高安市工業園化工集中區安全發展規劃修編（2020年10月）》（簡稱《修編》）是以現有企業為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀因素。雖然《修編》將杉林村、江上村、竹山村居民區調出，調入周邊不涉及居民區的工業用地，但化工集中區D（獨城鎮化工區）周邊原有的自然村莊較多，距西側杉林村最近民房約162m，且該村存在學校；同時該化工集中區內的道路主要為縣道、鄉道，道路等級較低、寬度較小，道路管理及維護欠缺導致道路狀況一般。雖然目前工業園區整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續相關產業的發展。

9、功能區劃分

在現有的情況下，工業園區現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理；高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）周邊存在村莊，村莊與化工集中區的特定場所有特定的安全距離或安全衛生防護距離要求，制約了高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）的發展，后續項目規劃及選址應重點關注高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）周邊存在的居住片區，應根據高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）的不斷拓展，按照國家相關政策合理進行規劃、選擇入駐項目。

10、項目布局

高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）涉及危險化學品（生產、儲存、經營）的企業共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無擬建企業。江西省方品材料科技有限公司已進行了安全條件評價、安全設施設計專篇，明確了外部安全防護距離為50m。根據《建筑設計防火規范》，甲類廠房、甲類倉庫與民用建筑的防火間距為25m。江西省方品材料科技有限公司與周邊建構筑物、設施之間距離滿足外部安全防護距離、防火間距的要求。

該化工集中區涉及危險化學品（生產、儲存、經營）的企業共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無其他意見、在建及擬建企業，故不會引起外部企業發生多米諾效應事故。但是，高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內的江西省方品材料科技有限公司儲存的易燃液體主要為甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、二甲基二氯硅烷，在液體裝卸、生產、存儲過程中有可能發生泄漏事故。當大量液體泄漏到地面后，將向四周流淌、擴展，此時若遇到火源，泄漏的易燃液體將被點燃，從而導致相鄰裝置、設備及設施發生二次事故。故存在企業內部多米諾效應事故。

根據《工業企業總平面設計規范》《化工企業總圖運輸設計規范》等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理。

11、危險化學品運輸風險

該化工集中區危險化學品運輸主要通過泉港-蓮花塘、杉林-八景等道路運輸。經計算，未出現個人風險（1×10^-4/年）風險線，雖存在社會風險，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區域，其風險是可以接受的。建議該工業園區合理規劃運輸路線，盡量減少和避免危化品運輸過程中的危險，同時風險線覆蓋范圍內不新建居民住宅及商用建筑等。

12、事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區及企業作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多，詳見本報告附件第4.2.3節。

13、安全容量

依據安全防護距離和安全容量等相關計算，目前園區的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區內增加新的重大危險源和其他危險化學品企業，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。為了避免出現個人風險值的情況出現，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14、企業安全風險等級

經企業風險辨識，高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內未涉及高風險化工企業，現有的1家化工企業（江西省方品材料科技有限公司）涉及較大風險化工企業。高安市獨城鎮鎮政府和高安市應急管理部門應從規范作業人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業的安全監管，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強危險化學品企業主要負責人安全生產培訓考核。

15、評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），對該化工集中區內化工企業是否存在重大安全隱患項進行檢查，發現化工企業不存在重大安全隱患。

16、經過對化工集中區綜合論證，目前化工集中區企業的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發展的化工集中區公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權計算法計算高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）內現有安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規、規范標準，對高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）企業進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）進行了定性定量評估，由此可知：

根據依據安全防護距離和安全容量等相關計算，高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）現有的安全容量未超標、安全風險在可接受范圍內；高安市工業園化工集中區D（獨城鎮化工區）應將較大風險的化工企業（江西省方品材料科技有限公司）作為重點設防區域及防控目標；應結合產業導向優化新建項目的風險控制和空間布局、園區風險分析，采納整體性安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區物流輸送及管廊設置，完善園區安全生產事故應急體系，持續降低園區安全風險，確保園區安全風險可控。

提交時間：

2020年1月15日

現場影像：